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主席:接著請環保署葉副署長發言。

葉副署長欣誠:主席、各位委員。感謝賴理事長及謝秘書長方才的指教。我特別要說明的是,我們是中華民國行政院環保署,所以我們的重點當然是台灣本身環境品質的維護。

剛才幾位先進特別有談到台灣和大陸之間的環境互動,所以我當時有提到,我認為服貿協議兩方面的業界交流應該是對彼此有幫助的,這是正向的思考沒有錯,但是我想環保署也不會很天真,防微杜漸的事我們也都有考慮進去。而且我也一直提到過,我們不會有法規鬆綁的問題,其實從過去到現在,包含每次的事件,隨著社會的脈動,我們的法律也逐漸在加嚴規範,除了罰責較嚴格及罰金提高之外,我們對於不法利得,或其他可以遏止環保犯罪的各種方法都是越來越系統化,越來越全面性,所以公權力只會越來越強,不會有棄守的問題。

特別要說明的是,現在環境影響評估的政策細項,包含工業政策、礦業開發政策、水利開發政策、土地使用政策、能源政策、交通政策、廢棄物處理政策(這裡指的是垃圾處理)及放射性核廢料處理政策這九大政策,有十幾個細項需要進行環境影響評估,這裡面並沒有包含服務業。所以根據現行法令,我們是不需要做政策環境影響評估的,如果這個社會認為有必要做的話就必須修法,之後才能做這件事。

為什麼剛才我提到現階段我們不需要做政策環評,其實這其中有兩個重要原因,一個是我早上在報告時曾經說明的,在加入WTO之後,世界各國業者,包含大陸業者就可以來台灣進行我們今天所討論的業別投資了。98年6月30日,我們已經宣告可以進行這方面的投資,但4年期間,來台投資的業者很有限,所以無論服務貿易協議有沒有簽署、有沒有生效,大陸業者已經可以來了。

其次,除了大陸業者可以來投資之外,其他國家的業者也可以來,也就是說,陸資和外資只要是符合我國法令者,他在這裡設點之後都要接受我國法令的要求。如果要做政策環評是要針對大陸業者或外國業者來台投資環境服務業的話,這個政策環評的時間點應該是拉在加入WTO的時候就要做了,而經過那麼多年來,據我們評估,實際狀況並沒有對我國產業造成過多衝擊。現在我們要處理的事,應該是這個服務貿易協議簽署之後,我國的環境服務業者未來的發展機會可以更大,我們也認為這是正面的發展,所以我們才有今天這樣的說明。也感謝賴理事長及謝秘書長提出很多看法,我相信就是因為民間的力量及我國NGO對於台灣環保及其他方面的政策監督非常有力量,所以在管制方面,包含上午提到的未來工業區的總量管制等等,相信將來這方面的政策只會越來越嚴。其他國家,包含大陸進來的業者也會遵守台灣的法律,請各位有這樣的信心,我想這是沒有問題的,謝謝。

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