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續請勞委會職訓局林局長說明。

林局長三貴:主席、各位委員。各位專家的意見都非常精闢,有幾位專家特別針對勞委會相關業務提出意見,包括孫友聯秘書長、張烽益執行長以及幾位公會先進,因為時間因素,我就歸納幾位專家提出來的意見回答。

第一是有關自然人移動的問題,剛才梁次長已經說明,我就再稍作補充。第二是有關受損產業申請程序的處理。第三是大家比較關心的如何提升整體勞工職能。

自然人移動這個名詞的確會讓大家產生很多疑惑,在我駐歐盟代表處時,有個機會到瑞士日內瓦直接請教WTO負責這項工作的女士為什麼要加入自然人移動?他說服務貿易協議最重要就是要減除服務貿易的障礙,如果給予自然人完全限制的話,可能就會造成服務貿易的障礙,他總共提到三個部分,剛剛梁次長也提過。一個是商務訪客,第二是跨國企業的移動,第三是履約。在服貿協議草案附件一,我們對這部分的人數、資格及到臺灣停留期間都有詳細規定。最重要是這位WTO官員特別告訴我一句話,在服務貿易協議中談到的自然人移動完全不適用於雙方有關就業、移民或永久居留權措施,誠如方才梁次長所提到,這和一國國民要進入他國就業市場完全無關,經過我們的說明,大家可以再進一步了解。

張執行長很關切實施之後要如何協助勞工,勞委會匡了365億,我必須很坦白告訴張執行長,早收清單開放到目前為止,跨部會專案小組都還沒認定有任何一個產業達到受損程度,但振興輔導階段是有,因為有產業可能受影響。從100年到現在我們和經濟部合作非常密切,我們一旦知道哪些產業可能受影響,經濟部的資料庫就會開放給我們。所有單位都有進行訪查,我們總共訪視三萬多家,兩年多來我們提供十一萬多名勞工訓練,就像張執行長剛才關切的後續情況,我們的確要對後續進行安排,如果有進入調整、進入救濟的時候,今天早上我也報告過,很多細節都已安排好,甚至包括我剛剛提過的搬遷津貼等等很細微的部分,更不用說待業津貼及其他部分。

此次服貿協議有很大特點,大家剛才也很關切有很多自營作業者,還有很多小型單位,這些也是我們要特別關切的,我們在全面設計時,可能只考慮到一般事業單位,但現在有很多自營作業者要怎麼辦?這次我們也將自營作業者納入服務業裡規範。如果我們的自營作業者及小型作業者真的受到衝擊,我們在書面資料裡提供的所有救濟措施都可以適用。但就像張執行長說的還沒做,我們的確沒有做,因為跨部會專案小組會去審核,到目前為止的確還沒有一個產業進入受損必須救濟的階段,但是在振興輔導部分,我們都已經在做了。

還有一些公會領袖提到我們應該提升自我,我覺得這是非常重要的,有一位公會領袖提到職訓局做的TTQS太複雜,但TTQS是對訓練品質很重要的措施,或許小型企業沒有那麼多時間做這樣的行政操作,也不願意和政府打交道申請經費,所以,職訓局對小型(50人)事業單位推出一個計畫,不需要業者申請、不需要填寫任何計畫,只要告訴我們「Yes I do」就好了,其他全部由我們來規劃、執行,也不用來向我們核銷一塊錢,我想這對自營作業者想要提升自己員工職能是比較具體的。

我們現在也在規劃職能標準制度,相信若將訓練品質做起來,我們的市場不一定是留在臺灣而已,應該是有發展前景的。以上簡單報告,若有不足之處請諸位專家給予指教,謝謝。

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