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主席:請台灣網際網路協會楊据煌副總經理發言。

楊据煌副總經理:主席、各位委員。有關兩岸服貿協議的問題,個人謹代表協會就電信部分的開放來做表達。我們先談對岸開放給我們的,包括英特網的接取服務及呼叫中心的業務,另外新增一個離岸呼叫中心的試點城市,最後一個是所謂的在線數據處理及交易處理,但是僅限於經營性電子商務網站。如果大家對這個產業有多一點的接觸,即可看到國內已有非常多的個人或是店家是從淘寶網批貨過來,國內不論是PChome、Yahoo或其他電信公司,在經營所謂的電子商務都一直為無法開展整個大陸市場而苦。所以就對方的開放來看,經營電子商務的範圍可以觸及大陸全境,這對對國內的internet產業應該是個正向。

我們再回過頭來看,大家非常在意的是我們到底開放了什麼東西,讓對岸可以來做什麼樣的業務?我們開放的三個項目,即特殊二類業務,包括存轉網路、存取網路及數據交換通信。因為這部分牽涉到所謂的專門術語,可能要花一點時間來解釋。所謂的存轉網路、存取網路、數據交換通信,如果你是在20歲以下,可能這輩子都沒有聽過。因為這是二十幾年前的技術,台灣的電信業還沒有正式開放以前,有一些二類業者為了生存,就向中華電信租了一些電路去做一些小規模的,我們稱為傳真、存轉,傳真、存轉是那時候最popular的,或是所謂的X.25、Frame Relay這些東西,就跟大家現在幾乎每天用手機或平板電腦或是在家裡透過internet看影片,這兩個在技術上是完全不搭的。所以就我們今天開放的三個業務來看,它大概是十五、二十年前的技術,屬於封閉性的網路。

根據NCC截至今年9月17日的最新統計資料,我國第二類電信業者共有449家,有接觸這個產業的人都知道,國內二類電信的生存很困難,大家同時在經營存轉網路,就是我們剛剛提到的傳真、存轉,或是存取網路,如電話秘書、語音訊息、語音信箱的業務或是數據交換的X.25、Frame Relay,現在三個都有在經營的,449家裡面大概有21家,所占比例4.6%,其實並不高。

我們再從另外一個角度來看,對產業的衝擊狀況如何。101年國內二類電信的營收總數是522億,其中存轉網路服務營收大約500萬,接近一億分之一;存取網路服務大約300萬,那就更少了。所以我才說這些都是老掉牙的東西。至於數據交換通信業務是3.48億,比例還占得比較高,它屬於X.25或Frame Relay,可能有一些廠商在設備還未更新的情況下,目前還在使用這個。綜觀上述三項服務總值是3.56億,大概只占整體第二類電信業務總營收0.7%。

而我國電信服務從2000年開放固網、1997年開放行動通信以來,台灣的電信業務其實已經進入完全競爭這樣的情境,不論是消費者或中小企業、大型企業,都可以從眾多業者當中,依照你所需要的,不論是服務品質、價格或資安維護的等級,或是我們所謂的防火牆,以及它是否真正取得ISO2701、27011等專業的國際認證標準,自由去選擇你所提供服務的業者。

這次開放的存轉網路、存取網路及數據交換通信等三項服務,以我的了解,大部分都被所謂的internet,也就是我們剛剛談到的網際網路逐步所取代。大家想想看,現在連傳真機都很少人在使用,怎麼可能還會傳真存轉?大家用face book,一個相片就點過去了,或是用line一個不用錢的簡訊就發出去了。可以想像,絕大多數的企業及民眾都是直接透過internet向所謂的網際網路服務提供者,不論是平台業者或是寬頻網路業者、內容業者申請這些服務。所以,在過去十幾年來,民眾及企業對這三項服務的需求,已大幅下滑,其整體服務的產值也大幅縮水。在這個時間開放陸資做前面這三項老舊的服務,個人認為,對國內民眾及產業等影響應該相當有限。
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