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主席:請衛生福利部許次長發言。

許次長銘能:主席、各位委員。委員剛才提出了很多見解,其實我們對這些部分都有做相關的考量。有關不對等方面,為何在社會福利機構的範圍上,我們是開放全台灣而大陸那邊則僅限於福建和廣東,那是因為根據我們的評估,福建廣東兩省合計起來的數量事實上比全台灣的市場還來得大,所以我們初步是以福建廣東兩地為範圍,未來會繼續討論擴大到其他省分之事。至於他們來台的技術人員比如醫師、護理人員及醫事人員等,只能與我方交流,但不能提供服務,否則就是密醫、密護,當然就要依法移送法辦,各醫院自也不敢讓這些技術人員在台灣的醫院提供服務。有關合夥方面,各社福機構一談到合夥就會產生營利的疑慮,其實目前台灣有許多福利機構或身障機構就是採合夥方式經營,依法也不能以營利為目的,所以大陸來台與台灣這邊合夥經營福利機構,當然也在國家法律的規範之下,不能以營利為目地,否則地方的社會局或相關單位就會予以制止或撤銷其執照。至於對外部分是否以相同方式辦理,基本上,大陸來台設立醫院亦需符合台灣的法規,台灣原本不能設醫院的地方,大陸那邊來了也不能設醫院,而我們去大陸設立醫院當然也要符合大陸的原則。

事實上,陸資來台僅限於投資部分,政府一定會對經營部分做最嚴格的把關,不能在大陸來台投資的同時也掌控台灣的醫療和社福等服務業的經營而產生營利行為,對此,未來也會有許多相關的配套措施加以限制和阻止。

主席:請海基會林董事長發言。

林董事長中森:主席、各位委員。幾位委員都表示不了解我剛才的發言內容,謹在此補充說明。第一、任何一個經貿協議都是有給有得,不可能只得不給,但是我們的基本原則是追求利益極大化、衝擊極小化,用小衝擊換大利益,服貿協議也是遵從此一基本原則簽署的。第二、服貿協議的基本原則是相互開放投資,並沒有開放他們來就業,既然相互開放投資項目,當然一定會相互增加投資機會、就業機會,並因此相互促進服務業的現代化,使兩岸人民都享受到更高的醫療品質和服務品質。第三、假如在開放過程中,有任何一個行業受到衝擊無法競爭的話,即可依文本第八條規定啟動緊急磋商補救機制,經濟部的「因應貿易自由化調整資源方案」中也匡列了相當多的資源,可用於調整體質、輔導振興及損害救濟的機制。謹做以上補充說明,謝謝!

主席:謝謝各位提出的寶貴意見,我們會將公聽會中的發言歸納彙整,集結成冊,送交本院112位委員及出席者,與會委員有無法在會中與官員充分溝通對談之感,這部份在審查會中還有討論的時間和機會,屆時歡迎各位委員蒞會向官員提出詢問。今日發言者的發言內容都將刊登在本院公報,本次會議未及邀請的團體和相關業者如有書面意見,請送到本委員會,另擇期摘要列入公報紀錄,俾供委員審查時參酌。再次謝謝各位的出席,現在散會。

散會(12時17分)

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