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主席:請海基會林董事長說明。

林董事長中森:主席、各位委員。關於服務貿易協議的簽署,我們海基會完全是依照政府的授權行事。依照國際慣例,原本在協議簽署之前並不事先公布,然而,這次在簽署之前,主管機關2年多來不斷與各行各業進行溝通,甚至也到立法院舉行過3次的專案報告,但是,從剛才各位專業人士提出的意見來看,大家還是有許多的不了解、也有很大的憂心。雖然我們在簽署後馬上召開中外記者會,會後回到台灣又辦了一百多場的說明會,現在立法院又要舉辦20場的系列公聽會,但是大家仍然有許多的疑問,即使是專業人士也沒有充分的了解,所以我們建議各主管機關應該針對這個部分持續加強溝通再溝通、說明再說明,使社會能夠消除這些疑慮。

剛才大家提出一些因不了解而產生誤解的問題,譬如大家憂心大陸的專業醫師是否會到台灣就業而妨害我們的生命權、是否會使我們醫護人員的就業機會被剝奪或受到影響?事實上,我們這次服務貿易最大特色是只開放投資、沒有開放就業,換句話說,大陸的醫護人員並不能到台灣就業,只要他們有違規就業的情況,政府有事前審查、事後監督及取締的機制,我們必須針對這個部分再做釐清,只開放投資、沒有開放就業。至於開放投資的部份,目前大陸各行各業已經來了四百多家,為我們創造了六千七百多個就業機會,但是他們僅有兩百多人到這邊就業,基本上,對他們開放投資就可以增加就業機會、也可以增加投資機會,這是我們要提出的說明。

其次,大家也憂心會對產業發生衝擊,事實上,那些技術檢驗等等的服務業都已經對世界各國開放,當然就有它一定的規範,剛才也有專家特別提到必須具備一定的專業資格並符合條件,才有資格在台灣執業,但是這個執業是對世界各國開放,因為這是一個公開競爭的市場,只要技術達到一定的水準,而且對國人有利,我們也不害怕競爭。針對某些行業,譬如醫院與社福機構,像是老人福利機構或身障福利機構等等,基本原則就是大陸不能控股、只能投資或合夥。換句話說,在老人福利機構、社會福利機構或身障福利機構等相關行業的合夥參與資本額都不能超過50%,也就是說,是否要讓它參股是由我們的醫院自己決定,如果醫院不讓它參股,它就不能參股、也不可能過來,所以不是任由政府說讓它來就可以過來。固然政府對於來不來是有一套醫療的審查機制,但是,要不要讓它來是由業者自己決定,你們讓它來,它才能來,即使是來了,也只能在不控股的情況下投資。換句話說,要不要讓它來是由業者自己決定,即使同意讓它過來,也不會影響到我方的主導權,而且不能到這邊就業。關於大家提出的擔憂,我特別在此做個釐清。

剛才也有人擔心開放後是否會影響到國安的問題,因為對方與我們的處境較為敏感,所以擔憂會影響到我們的國安。事實上,這方面的機制相當清楚,只要危害到國安都會有嚴格的審查,不會同意讓它過來,如果是事後發現,也會立刻加以取締並撤銷它的資格。

以上是我的補充說明,請大家做為參考,衛福部與經濟部等一下會為大家做更詳細的說明,謝謝。

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