about 4 years ago

主席:現在開始開會。首先非常感謝各位專家學者、業者、政府官員以及各位委員,歡迎參加今天舉行的公聽會,本次公聽會是依據立法院職權行使法第九章第五十四條到第五十九條規定辦理,因為兩岸簽訂ECFA後以及WTO「服務貿易總協定」,在這種架構下,兩岸的服務貿易協議在本年6月21日已經由海基會及海協會二會簽訂,並於6月27日經行政院送達至本院;簽訂本項協議後,社會各界引發廣泛討論,對台灣全體經濟的影響程度為何,對其他國家簽署自由貿易協定以及參與區域經濟整合協定又有何影響?對各產業發展的影響及影響程度為何?也有人提出是否會開放大陸勞工來台工作的隱憂,以及是否對中小企業產生不利,這些問題都是大家所關心的,所以,我們希望能讓全國百姓及業界了解,更重要的是對於台灣人民的工作權及受影響產業的資源、救濟補償與就業輔導,透過公聽會,使全國民眾、專家學者、業者及各位委員都能了解並知悉。

本院第三會期第二次臨時會第一次院會決定,將本協議交付內政等8個委員會審查,在臨時會期間已召開四場公聽會,邀集64項產業業者出席會議,並聽取意見;另外在8月5日朝野協商指示由本委員會召開16場次的公聽會,總計20場公聽會,本席與段宜康委員各負責8場,目前已召開2場,今日為第3場;各位專家學者皆學有專精,在此領域上都有深入的研究,而各位業者在實務上也有豐富的經驗,所以我們會將各位寶貴的意見,將詳實的列入記錄,並列入立法院的正式公報,作為委員審查的重要參考,今天出席委員不限制是哪一個委員會的委員,全院112位委員都是參與委員,另外,今天的討論題綱一共有6點,請各位參閱議程,這6點只是拋磚引玉的提示綱要,但在此向各位報告,討論的範圍不限制於這6點內容及思考的方向,各位專家學者及業者可以盡情表達看法和意見,突破這6點的範圍,毫無限制,只要是對於今天的議題項目有所幫助,就歡迎大家盡情發揮。

今天公聽會程序,依前於臨時會召開的4場及本會期召開的2場次模式,援例按簽到先後順序由專家學者進行第一輪發言後,再由行政機關代表回應,全部回應完畢,才開放本院委員進行發言,前次公聽會發言時間為6分鐘……

葉委員津鈴:(在席位上)主席,本席有程序發言。

主席:請先等我說明完,今天的時間比較充裕,所以我們把各位發言的時間增加為8分鐘,在結束前一分鐘我會按短鈴,提醒大家時間剩餘一分鐘,在座發言的業者或專家學者,若是有個人行程上的考慮,請事先告訴本席,我們也會就發言順序做彈性的調整,在第一輪發言完畢後,若時間還充裕,我們會再進行第二輪發言,如果各位學者專家業者還有其他高見,再進行第二輪發言,非常感謝各位的出席及指導,公聽會馬上要開始。
在公聽會之前,葉委員津鈴有程序發言,請葉委員津鈴發言,發言時間為2分鐘。

葉委員津鈴:主席、各位同仁。開公聽會是為了彌補簽署服務貿易協議前置作業的不足,因為簽這個服貿協議,好像是怕別人知道一樣,遮遮掩掩進行的黑箱作業,舉辦這20場公聽會,與業者聯繫方面又嚴重不足,所以很多業者反映,他們希望能參與表達他們的心聲,結果都不得其門而入,所以,本席在此強烈要求主席,應再加開4場公聽會,讓那些沒有參加的業者,能有機會來表達他們所受到的影響,如果是對他們有幫助的,我們絕對贊成與支持,但是如果會是對他們造成傷害,我們也要幫忙他們爭取應有的保護,所以本席再次強烈要求,再加開公聽會,這樣對我們開放的業者才公平,給他們有發言的機會,不要再這樣呼攏我們,不要再這樣趕集式的辦理公聽會,本席希望能在這裡得到可以再加開4場公聽會的答復,好嗎?主席,再加開4場如何?

主席:在此向委員報告,因為這次服貿協議,是行政院在6月27日送至本院,將備查案改列為審查案,在8月5日政黨協商同意加開16場公聽會,本委員會原則上沒有加開公聽會的權力,不得逕自召開,所以,關於葉委員的提議,我們建請由貴黨團總召提出政黨協商,屆時若院會或政黨協商結論交付委員會,即便是要增加公聽會為40場,委員會也應予以辦理,這是第一點報告;其次,我們希望各位專家學者及委員同仁做充分發言,以集思廣益,廣泛提供意見,縱然未在此進行口頭發言,我們也歡迎在服貿協議審查前,透過委員或逕自向本委員提出書面資料,我們蒐集整理後也會一併作為審查參考。

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