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主席:請交通部范次長發言。

范次長植谷:主席、各位委員。今天非常感謝大家提供非常多的意見跟建言,希望今後能夠讓我們部裡帶回去,以做為更進一步的決策參考。

首先,因為行業別的關係,我先回答臺北市停車場公會的問題,因為停車場業是今天另一個行業,那我還是強調,如果大陸業者要來臺灣投資國內停車場的話,基本上跟我們國內業者適用的法規是完全一樣的,這就是我們一再強調的──服貿的開放原則之一就是「對等原則」,這一點我們絕對不會忽略。另外我們知道,因為國內停車場的經營能力確實比對岸要高,而且它在大陸是一個成長型的企業,它對於整個停車場的建設跟服務方面的需求非常的高,事實上在對等開放的原則之下,我們國內的業者用比較優異的經營能力去對岸經營的話,應該有更好的展望才對,這是為什麼我們要開放停車場這個業務的原因。

其次,剛才楊理事長有提到「公路總局之前有開過會,相關的訴求還沒有回應」的部分,剛才我們也查了一下,他們正在擬研復的稿件當中,我們希望儘快來回應公會訴求的一些意見。

另外是針對提供停車場服務相關的資料這部分,我已經交代我們交通部路政司的同仁,要逕洽理事長,我們儘快提供相關的開放資料。我想未來在整個停車場業經營的部分,我們部裡面相關的單位都會跟業界加強聯繫,提供大家必要的相關協助。
其次,我們盡力來回答各位代表提的問題。第一個是剛

中央大學的邱教授,他談到整個港埠服務業的開放,首先是會產生一條龍的服務;其次是沒有總量管制;再者,他也擔心對岸會利用這個機會來建立運籌體系。相對而言,剛才倉儲服務業的陳總經理也有提到類似一條龍的問題,不過這裡我還是要強調一下,因為我們整個港埠服務業項目的開放,基本上還是限縮在BOT特許公司所經營的業務範圍內,現在既有的、已經有經過商港法投資興建而且是在租賃中經營的港區,他們是沒辦法進去的,換句話說,陸方是經過一個BOT特許的程序,而且限縮在他們所投資興建的商港區內去經營相關的港埠服務業才有可能,而且這裡面我們已經排除掉內陸的貨櫃集散站(就是所謂的GFS)的範圍,所以要成為一條龍是不可能的。

另外一點就是所謂的總量管制,事實上剛才包括王主委還有幾位長官都已經提過,事實上陸資的持股比例要低於50%,而且也不得超過其他非陸資最大股東的持股比例,這個意思,事實上某種程度來講,就是一個總量管制,我們是透過限制投資比例來達到總量管制的目的。另外,他們對投資的事業也不能具有控制的能力,以避免陸資掌控經營權,這也是在整個包括總量管制、限制一條龍等等運銷合一的部分我們所做的管制,當然如果大家有更好的意見,我們也可以把它納進來再作一個更周延的考量。以上是第一個部分。

第二個是剛才碼頭工會楊理事長也提到的問題,林董事長也已經說明了,事實上是開放投資而非開放就業,我想整個服貿業開放的話,它絕對不會牽涉到開放大陸勞工來臺的問題,這是一個基本的原則。另外剛剛也有提到工時的問題,不過就現在整個世界港口的競爭力而言,事實上最佳的經營模式應該是提供24小時的服務,我想理事長在這個領域已經非常久了,應該會贊成大概要依據市場的需求而隨時做一些應變,這個是必要的,同時也利用這個機會讓大家來互相合作、競爭,以提高整體的競爭力,這是必要的手段。

另外剛才也有提到比較類似的問題,那就是海大的邱榮和教授,他提到「我們開放的項目比大陸多,有一些還要繳交註冊資本來設立分公司」的問題,我簡單說明一下。這類似剛才第一個問題,事實上海運輔助業的開放範圍,是只限於投資港埠建設的BOT部分,它的經營項目也是限縮在包括它所興建區域內的倉儲業、理貨業、裝卸業、小船修理及拖駁船業,最重要的目的是把這些行業包裝起來,限縮在它所投資的BOT廠區裡面,用這個來吸引陸資,這是最重要的一個目的。而相對於大陸開放的條件,本國企業如果繳交全部的註冊資本以後,就可以在大陸設分公司,這是跟大陸企業享有相同國民待遇的,這並沒有不好;但是相對於外資來講,外資要去大陸投資的話,要設立1年以後才能設立分公司,這是我們在整個服貿協議的簽訂裡面比較有利於我方的部分。

最後一個是剛才物流協會黃董事長提到的一些問題,我們還是強調整個倉儲業在我國的主管機關當然是經濟部,我們交通部所管轄的就是在港區裡面的倉儲開放業務,而且只限於BOT開放的部分,並且在港區所興建的倉儲,基本上大陸方的業者只有使用權,並沒有所有權,因為是BOT的關係,使用期結束以後,整個產權還是要移轉給政府,這部分特別做一個說明。另外就是國企的部分,事實上剛才也報告過了,就算是大陸的國企來投資,也僅限於持股比例在50%以下,而且不能有控制力,所以基本上在考慮整個陸資投資的限制條件時,我們有考慮到這個部分。

以上報告,敬請大家參考,謝謝。

主席:今天有這麼多的專家學者,關於財政部稅務的問題,我們今天很高興許虞哲常次也在這裡聆聽,但是因為沒有涉及到稅務的部分,所以我們就不邀請他來說明。

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