about 4 years ago

主席:請海基會林董事長發言。

林董事長中森:主席、各位委員。剛才大家提了很多寶貴的意見,我們聆聽之後都增加很多對業界的深刻體驗,我們也非常感謝。我想除了剛才陸委會已經說明的以外,我這邊有幾點再補充說明。

第一點,我們就服務貿易協議的簽署,全部都是在政府的授權之下去辦理,因為在簽署以前,照國際慣例不能先公布文本,所以各主管機關大概事前只能跟各公會、協會作局部的相關溝通,但是這個溝通剛才很多人都認為是宣傳不足、行銷不足,很多人還是不瞭解。在這樣的一個狀況之下,我們在協議簽署15分鐘以後,也就是在2點簽署後的2點15分,就公布文本,緊接著召開中外記者會,緊接著政府已經辦了一百多場的說明會,雖然說明會辦了這麼多場,但是跟2,300萬人比起來,事實上聽到的人還是極少數,所以還是有很多人不瞭解,所以這部分要再不斷地加強行銷、溝通,讓大家都能瞭解並消除疑慮,我想這個工作應該是主管機關跟政府相關部門責無旁貸之事,應該要持續再加強溝通的工作。

第二點,剛才很多人都擔心,尤其是碼頭工會代表,他認為這樣子會不會搶我們的就業機會、讓我們的就業受到衝擊?這一點我要特別說明?服務貿易協議只開放投資,沒有開放就業!就好像我們到大陸投資一樣,我們不會搶大陸的就業機會,只有給他們創造就業機會;大陸來這邊投資,一樣只有給我們創造就業機會,不會搶奪我們的就業機會。這一點我要特別說明,只開放投資、沒有開放就業,所以經濟部曾經統計到5月底,說現在總共來了398家、二百多億元台幣,結果他們只來了216個幹部,其他則是臺灣創造6,771個就業機會,假如這398家不來,當然216也不會有、6,771都不會有,所以他們來投資只會創造就業機會、不會搶奪就業機會,這一點我們特別說明,因為沒有開放勞工來,他們來投資只能當幹部,不能當我們專業的技師,也不能擔任勞工的工作,這一點要特別說明,所以不會搶奪就業機會,也不會衝擊就業機會,因為他們不准來就業。

第三點,剛才特別提到幾個行業,都有提到土地的問題,當然我們任何投資興業一定要用到土地,這當中剛才講到停車場部分沒有人來,開放了四年多為什麼沒有人來?他們一定認為競爭不過我們,就不來了,所以停車場業到現在沒有人來跟我們競爭,開放四年多了,不是這次開放的,已經開放四年多了,沒有任何一家來,原因是為什麼?因為這是我們的強項,他們競爭不過我們,我們的土地很貴,他們要來取得土地也不容易,所以我剛才特別提到土地問題我要說明,大陸人士來這邊取得土地跟我們到大陸去取得土地,我們比較容易而他們比較困難,什麼道理呢?有2個道理,第一個道理是我們的土地私有制,所有土地都是人民的,要不要賣給他們、要買大規模的土地哪有那麼容易?要每一個有土地所有權者都同意賣給他們、價錢他們滿意才能買得到,這是第一點。第二點,何況你要買也不是你想買就能買,我們還有一個審查的機制,要經過報到內政部、會同有關機關審查通過,他們才能買,所以在臺灣取得土地比在大陸取得土地困難,在大陸要取得哪塊土地,只要政府的部門審批後,只要你得標之後簽約就能興業,所以真正要取得土地,我們這邊的難度比他們高,因為土地是零散的,要找大塊的很困難;其次,它是私有的;此外,它要經過政府一定的審查機制,即使私人要賣也不是就能賣,還要經過一個審查的機制。所以這一點我特別說明兩岸土地制度的不同。

不過,今天我們討論的這幾個行業中,一個是海運輔助性的服務業,一個是公路運輸支援系統的服務業,這個當然和橋梁跟隧道有關聯,還有一個是倉儲服務業。關於這幾個服務業要到臺灣來投資,規定是只能參股,他們不能獨資而只能跟我們合資,換句話說,要不要讓他們參加,業界自己決定,業者不要給他們參加,那他們連參股的機會都沒有,各行業本身要不要讓他們參加,是業者自己在決定,而且他們的持股也不能超過50%,還是我們在控股,所以基本上這方面他們要來臺灣跟我們競爭,必須行業同意,行業不同意他們連參股的機會都沒有,行業的股東要不要給他們參股自己決定,而且即使他們可以參股,股份也不能超過50%,還是由我們控股,所以這一點應該大家可以理解政府當時的用心,就是不要衝擊我們現有的行業。

剛才有一位蕭先生跟高理事長都特別關心很多臺資企業,他們在那邊假使有紛爭或者受到不公平待遇,我們歡迎把資料都提供給我們,我們當然會盡力協助,關於兩岸協商的事情我們一定會盡力,但是不是一定馬上都百分之百解決?因為有些涉及到權利紛爭、有私法的問題,假使是真正受到不公平待遇,我們海基會願意全力協處,何況投保協議現在已經成立了一個機制,我們的協議雖然今年2月1日才生效,但是2月1日以前全部的糾紛案件都可以追溯既往來適用,而且這部分我們的經濟部跟他們的國臺辦協調局,已經成立一個對口協商的處理機制,可以來作服務,但是海基會跟海協會以往針對個案,透過協調各部會及各部委來解決的機制繼續存在,我們願意繼續提供服務。

以上報告,敬請指教,謝謝。

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