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李禮仲副教授:主席、各位委員。很高興能夠參與今天的公聽會,現今服務業之所以愈來愈重要,我們可以從一些數字來加以得知,2012年我國服務業占GDP比重達71.3%,大陸服務業占GDP比重達44.6%,2013年第1季達47.8%,成長快速。據統計,去年大陸服務產值為4,706億美元,年增率12.3%,同期台灣服務業產值為345.5值億元,年增率不到1%。以大陸目前整體服務業僅占GDP產值比重僅約4成,後續發展潛力巨大。而且大陸由世界工廠變成世界市場,其服務業發展的機會很大。
然我們都知道大陸是一個風險很大的市場,如果官方不先替老百姓把這條路鋪好,未來大陸市場荊棘遍地,這對台商未來的發展或是受到損害的過程中,都將會是一個很大的負數,所以此時簽定海峽兩岸服務貿易協議適得其時且更有其必要性。
事實上,「海峽兩岸服務貿易協議」是兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的後續協議,與貨品貿易協議、投資保障和促進協議、爭端解決協議等構成ECFA的四大重點拼圖,應加速協商並簽署協議,以完成發揮ECFA的最大綜效。同時讓到大陸的台商都能夠很安全,並在這個最大市場中發揮最大的競爭能力。

而該協議文本的特色,主要是維護我方的既有權益,方才有學者談到這個部分是不公平的,的確是不公平,但並不是對我們不公平,而是對來台的陸商不公平,因為裡面對來台陸商有很多的限制,而且在開放的項數上,大陸也開放得比我們多。至於要不要對來台人員實施總量管制,本人認為這是有點怪怪的,不管是一些外勞或是欲移民到台灣的人,我們都希望選最好的人來台灣,而從這個協議當中我們發現,對於陸商來台,我們是希望他們把資金、新的觀念帶來,但又不希望他們控制我們台灣的廠商,也不希望他們可以拿到所謂的移民,所以這部分可能要等到未來雙邊的發展情況再來做決定。因此,目前並沒有必要對這些人員予以管控,反而更需要的是,只要符合協議當中所談到的條件,則這些人員我們都歡迎他們到台灣來,如此一來,可以讓台灣更具競爭力,陸商也可能會拿更多商機到台灣來,這對台灣來說是有正面意義的。

除了不開放大陸人民來台工作外,對於潛規則、執行不一等問題,我們也都有一些相關的配套,包括行政救濟等,最重要的就是保留陸資來台審查政策主導權,同時爭取到保留現有不符合最惠國待遇及國民待遇的措施,此外,還有建立緊急磋商機制及市場開放持續檢討,我們期盼如此一來可以有一個好的競爭,給台灣一個好的商機,但我們也擔心這可能會對國安造成不方便,不過若大家能夠進一步了解,就可以感受到這確實是有其優點的,至於未來如何的配套,我想未來都還是有一些空間可以處理的。

再來,大家很擔心紙上公司的問題,所以有要求一般服務者須在該方實質經營滿三至五年的經驗,加上擁有一定的資金,此時才能夠來到台灣。

而今天公聽會討論的議題是海運服務業(包括運輔助性服務業、港埠業、船舶貨物裝卸承攬業、拖駁船業、貨櫃集散站經營業、船舶理貨業、船舶小修業、其他水上運輸輔助業);公路運輸支援服務業(限公路橋樑及隧道管理);公路運輸支援服務業(限停車場業、倉儲服務業)。其中允許中國服務提供者在臺灣以合資形成式設立商業據點,提供海運輔助性服務。中國服務提供者總持股比例須低於50%,也就是主導權仍是在台灣商人的手上。

據了解,很多人擔心政府在擬定這個協議時是盲目的,其實這是錯誤的,因為從下列這個圖表得知,這樣的開放是有依據的,並不是隨隨便便就開放了,比方說中國大陸對台灣約當關稅會從20%降到4%,降了16%,反之,台灣對中國大陸約當關稅會從22%降到19%,大約只降了3%,之所以開放運輸業倉儲,就是有經過一個經濟模式的預算,如此可以提供很多人為何我們要通過這個協議一個很大的參考依據。

基本上,全球化競爭是企業不可避免的,陸資來台是做大市場、創造商機、創造就業率,同時有助提昇薪資,因為一個市場不活絡,就無法產生競爭,這樣就沒有人去搶員工或是勞工,如此一來,勞工的薪資就沒有辦法往上升,所以我們期盼有更多人來台灣競爭,讓台灣這塊土地有更多人來幫忙,讓我們的商機更加無限。況今天討論的項目是屬於高度垂直整合的交通事業群。

事實上,協議的通過將有利我國提升港埠能量、吸納大陸船隊運力、增加航線密度並縮短全球物流鏈、增加大陸轉口貨源及提升港埠營運績效、進而帶動周邊產業之整體發展。謝謝。

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