over 4 years ago

卓次長士昭:主席、各位委員。以下謹就剛才幾位代表的發言進行說明。

警察大學董立文副教授建議,投審會召開委員會時最好能邀請國家安全單位參與審查。向各位報告,有的,所有的陸資投資申請案件,我們都會先送國安單位審查;核准後,亦納入控管。剛才董副教授提到鼎新電腦公司與南山人壽兩個申請案,這兩個案子在審查時業送國安單位查核。
依照陸資來台投資許可辦法,大陸軍方或具有軍事目的的投資,因有影響國家安全之虞,故均不會核准其來台投資。至於其他國營企業,包括中國銀行、中國國際航空公司等,則是為了落實兩岸貨幣清算機制或兩岸通航之目的,在經過安全審查後准予來台投資。投審會於審查重大案件時,必要時會洽詢產學各界意見。

再者,有人提到開放美容美髮業者來台,可能會有老闆兼員工的情形發生。基本上,這是不可能的,因為陸資只能當負責人,如投資金額為20萬美元,只能有2人過來,且這2人需為高階管理人,不能充作一般員工。也有人提到,如果一家公司有100個經理人,也許有98人來自大陸,這點不可能,也不會發生。因為每投資20萬美元可以申請2名員工來台,不過這是針對負責人部分;投資金額每增加50萬美金,可申請增加1人來台,而最多不能超過7人。換句話說,最多只能7人,不可能100個經理人裡,有98個來自中國大陸,這是不會發生,也不可能發生的!

對於陸資來台投資,我們均有相當嚴謹的管理機制,不僅採事前許可制,大陸地區的法人、人民、團體或其他機構,或在第三地區投資的公司要到台灣投資,均需事先取得經濟部許可後,始得來台設立子公司、分公司、獨資或合夥事業。

另外,我們也訂定緩議條款,也就是針對陸資投資申請案,其投資人的相關背景我們會進行查核,如為軍方投資或軍事企業之投資,我們均予以限制投資。

在經濟上具有獨占、寡占或壟斷性之地位,或在政治、社會、文化上具有敏感性,或影響國家安全,或對國內經濟發展或金融穩定有不利影響者,均禁止其來台投資。我們亦具有事後管理機制,根據許可辦法規定,實收資本額達新台幣8,000萬元以上之陸資投資事業,在每一屆會計年度終了之後六個月內,均需檢具會計師簽證之財務報表併同股東名簿報主管機關備查。主管機關為了查驗這些資料,或掌握陸資投資事業的經營活動,必要時得派員前往調查,陸資投資事業不得規避妨礙或拒絕。
伍杜.米將執行秘書提到開放陸資來台可能衝擊原住民等弱勢團體,對此,政府均擬定相關配套措施,並啟動現有產業就業輔導機制、措施,積極協助產業轉型升級。考量到可能受影響的,都是中小企業一類的弱勢業者,因此現有勞工就業輔導機制將會納入自營作業者,推出服務業勞工技能推升方案,以擴大並提供相關就業及轉業協助。我們認為市場開放往往是產業蛻變升級的最好時機,政府會妥為應用所有資源,努力協助受影響衝擊的產業。

剛才亦有代表提到,因應貿易自由化產業調整資源方案,政府修正之後的方案總經費已由原來的952億元,調整增加到982億元,均可以用來協助或輔導相關受影響產業。

以上說明,敬請指教,謝謝。

← 第一場公聽會:立法委員陳其邁 第一場公聽會:海基會林中森董事長 →
 
comments powered by Disqus