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主席:請海基會林董事長發言。

林董事長中森:主席、各位委員。對於剛才幾位參與公聽會的專業人士所提出的諸多意見,謹在此表達感謝之意。當中提到最多的是,事前溝通不足,事後溝通不積極,對此,交通部乃本場公聽會有關的四個行業的主管機關,稍後可由交通部補充說明。無論如何,政府均需持續加強溝通說明,讓所有業界、所有關心服務貿易協議的民眾都能有所瞭解,以避免疑慮,如此,相信對未來在做正確的政策時,將有莫大幫助。
其次,大家比較感到疑慮的是,假使將來陸方大舉來台,我們的業者是否足以與之競爭?實則服務業乃我們強項,也發展得比較早,具有比較強的競爭力。剛才陸委會王主委已經說過,與本場公聽會有關的四個行業已經開放四年多,有的甚至是接觸性開放。這四年多來,由於屬競爭方面的強項,大陸業者即使來也競爭不過我們,因此來得非常少。就算真的來了,我們也有很強的競爭力。

再者,剛才也有人擔心萬一競爭不過的話怎麼辦?協議文本第八條其實對此擬了詳細設計,換言之,假使因為實施本協議,造成實質性的負面影響與產業失衡時,將啟動緊急情況磋商機制以尋求解決方案,這是文本的設計。

其實與本場公聽會有關的四個行業中,已經有三個開放四年多,並無此現象發生;即使有,文本亦有因應機制。

為了因應貿易自由化,經濟部在產業調整支援方案中,亦有輔導振興調整體質與損害救濟機制。可見政府已有周全的規範,在此僅利用此項機會向各位說明。

最重的一點,這也是方才幾位很關心的一點,如梁副理事長就很關心這點。各位提到,如果開放陸資過來,那麼我們的勞工是否將面臨全面衝擊,甚至搶走我們勞工的就業機會?此次服務貿易協議最大特色在於,只開放投資,不開放就業。所以,不會搶走我們勞工的就業機會。根據現階段經濟部的統計,現在來的陸資有398家,過來的幹部只有216名,卻創造了6,771個就業機會。如果這398家陸資不來,216名幹部也不會來,6,771個就業機會更不會有!這次協議只開放投資,並未開放就業,不會搶我們勞工的就業機會。今天由於勞委會未派員列席,故在此向各位說明這點,也舉數據給大家參考。

此次服務貿易協議的簽署,海基會完全依照政府授權辦理簽署,也經雙方主管機關兩年多的談判與協商,過程中,雖然很努力與各界溝通,但顯然各位還是認為溝通不足,這點,稍後相關主管機關會再做詳細說明。

以上報告,敬請參考,謝謝!

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