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主席:第一輪與會專家學者發言完畢。

請陸委會王主任委員發言。

王主任委員郁琦:主席、各位委員。非常榮幸聆聽到各位學者專家及各產工會代表的高見,今天這場公聽會主要討論陸上運輸的幾個相關產業,而相關產業問題有我們的主管機關代表待會予以回應,所以我就針對與陸委會業務有關的幾個部分進行說明。

首先是董立文副教授所提到國家安全的問題,我們當然感謝董副教授對國家安全的憂慮。事實上,政府十分重視國家安全議題,因此在整個機制的設計上,國家安全因素從來沒有被忽略。這部分是不論朝野政黨都應該注意的目標,況且制度的設計有再精進的可能,是以只要有任何正面、有建設性關於如何強化國家安全的建議,政府機關都會虛心地聆聽指教。剛才董副教授在國家安全部分提到有關幾家媒體的報導,其中一個廣泛引起討論的,就是商業週刊報導說陸資其實已經到臺灣這件事。的確,政府在民國98年6月30日以後,基於兩岸投資不平衡的狀況,陸陸續續對開放陸資的問題進行研議。就以今天所討論的4個行業,自用小客車租賃業、公路運輸的旅客運輸業、公路運輸的貨運運輸業以及公路運輸的支援服務業,前3種確實都在民國98年6月30日就已經開放陸資來台,而第4種公路運輸支援服務業在101年的3月30日也開放了,而商業週刊的報導也是如此。不過商週也點出一些制度設計上、在執行面上政府沒有察覺的個案異常狀況。對於這種報導的出現,我們相當注意。我記得當初商業週刊這個報導一刊出之後,像是一個辦公室擠了很多公司註冊這種很顯然不正常的現象,我們當天就請經濟部投審會協助調查。因為出現這種不正常的投資行為,政府機關理當加以注意;如果裡面有違法的情況,就應該依法處理,因為有制度,執行面上就難免會有違反規定的情況出現,只要抓到,都應該作適當的處分,而我們在商業週刊一出刊的當天,就請經濟部投審會進行相關的查處。就以商業週刊這篇報導來說,其實最後的結論也是正面的,並提到我們在陸資已經悄悄變成我們鄰居的時候,我們唯有拾起勇氣,面對開放的現實和必要,才能夠驕傲地成為世界舞台的一流角色。自古以來,臺灣人從來不閉關自守,從來都是因為開放才能夠立足世界。商業週刊這篇報導確實點出了可能會有人藉這個制度做違常的事,而加以徹查,就是政府的義務。但是另一方面,這篇報導其實也是鼓勵我們所有的臺灣民眾要面對競爭,臺灣向來就是能夠面對這樣的開放來立足世界,對於相關報導的提醒,我們都會非常注意。

吳順杰理事長提到兩岸駕照互通的問題,我也就這個問題向各位產業代表報告,交通部確實有提到這點,而陸委會也在協助當中。由於這裡面涉及到官方證件如何認定的問題,所以陸委會及交通部對此一直非常重視。這個問題短期內可能不是透過大兩會,也就是海基、海協,因為交通部有一個小兩會的機制,可以就交通部主管的業務雙方進行溝通,所以主管機關之間可以先進行相關的討論,陸委會會協同交通部就這個問題保持密切注意,只要相關文件的處理方式能夠達到一定的共識之後,我們一定會協助交通部推動兩岸駕照互通。

剛才張國典協理與梁淑娟副理事長所提出的觀點,我認為也相當值得注意。張國典協理是中華民國汽車路線貨運商業同業公會全國聯合會的理事,梁副理事長是全國產職業總工會的副理事長。張協理提到他們這個行業面臨的問題是找不到人,梁副理事長提到的是勞工怕服務貿易協議會造成失業的恐慌。其實我們應該這樣講,所有自由開放的產業都會面臨一定的競爭壓力,所以政府應該盡最大的努力來協助調整、適應及輔導,這是政府的義務。就這次陸資開放及服貿協議的問題,我剛剛已經說明過今天討論的4個產業方向,這4個產業有3個是4年前就已經開放,一個是101年3月開放,而到目前為止,並沒有出現陸資投資案例。也就是說,在已經開放陸資的狀態下,陸資並未進入臺灣來投資。我們擔心陸資太大,我們太小,以致相關經營業者都會倒光,但以現在陸資已經可以來投資,且開放四年的情況來看,並沒有發生所擔心的情形。當然,我們可以有這種憂慮,不過此項憂慮在現實上並沒有發生。假設未來有陸資來投資,從資方的角度來看,勢必將面臨更大的競爭壓力;從勞方角度看,因為有更多人想聘用員工,如此勞方失業的可能性會相對降低,畢竟有更多的雇主需要聘用人,何況現在就已經面臨找不到人的問題了!在未來,如果競爭更加激烈,相信勞工的選擇會更多,這點我認為是在公聽會上所呈現,也值得注意的觀點。

另外,陳武正院長提到,此次協議第十七條有關承諾表修改必須陸方同意的問題,實則這次服貿協議的條文均屬雙向,至少第十七條是一方如果希望能夠修改承諾表時需要進行的程序。這點不單是指我方想修改,如果陸方對我們所提出的開放承諾表有意見,也同樣是根據協議文本第十七條來進行。基本上,該協議文本的規定是雙向的,而非單向。

以上是我就與陸委會有關部分的簡單報告,當然,我們也會偕同相關主管機關經濟部、交通部等,於未來進行更多的溝通與說明。
非常感謝今天各位產工業代表及學者專家的意見,我們虛心接受指教,謝謝!

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